HEALTHSHELTER AND SETTLEMENTFOOD SECURITY AND NUTRITIONWATER SUPPLY, SANITATION AND HYGIENE PROMOTIONCORE HUMANITARIAN STANDARDPROTECTION PRINCIPLESTHE HUMANITARIAN CHARTERWHAT IS SPHERE

La Alianza para la Protección de la niñez y adolescencia en la Acción Humanitaria (la Alianza) es una red global de agencias operativas, instituciones académicas, legisladores, donantes y profesionales. Su misión es apoyar los esfuerzos de los actores humanitarios para lograr intervenciones de Protección de la niñez y adolescencia efectivas y de alta calidad en contextos humanitarios, tanto en situaciones de refugiados como de no refugiados. La Alianza logra esto principalmente al facilitar la colaboración interinstitucional sobre Protección de la niñez y adolescencia y al producir normas y herramientas técnicas.

Asimismo, la Alianza visualiza un mundo en el que los niños, niñas y adolescentes estén protegidos contra el abuso, la negligencia, la explotación y la violencia en situaciones humanitarias.

https://alliancecpha.org/es

Contenido

Prólogo

Agradecimientos

Iconos utilizados en las NMPNA

Acrónimos y abreviaturas

Introducción

¿Qué es la Protección de la niñez y adolescencia en la Acción Humanitaria?

¿Por qué las Normas Mínimas para la Protección de la niñez y adolescencia en la Acción Humanitaria (NMPNA)?

¿Qué contiene cada norma?

¿Quién debería emplear estas normas?

¿Cómo se desarrollaron las normas y en qué se basan?

El fundamento jurídico internacional para la Protección de la niñez y adolescencia en la acción humanitaria

¿Cómo se relacionan estas normas con otras normas humanitarias?

¿Cómo utilizo las NMPNA en mi entorno?

La edición 2019 de las NMPNA

¿Qué queremos decir con los términos "niños, niñas y adolescentes"?

¿Cuáles son los asuntos transversales que deben considerarse al utilizar las normas?

Principios

Principio 1: Supervivencia y desarrollo

Principio 2: No discriminación e inclusión

Principio 3: Participación infantil

Principio 4: Interés interés superior del niño/niña

Principio 5: Mejorar la seguridad, la dignidad y los derechos de las personas y evitar exponerlos a más daños.

Principio 6: Garantizar el acceso de las personas a asistencia imparcial según sus necesidades y sin discriminación.

Principio 7: Ayudar a las personas a recuperarse de los efectos físicos y psicológicos de la violencia, la coerción o la privación deliberada de amenazas.

Principio 8: Ayudar a las personas a reclamar sus derechos (Esfera)

Principio 9: Fortalecer los sistemas de Protección de la niñez y adolescencia.

Principio 10: Fortalecer la capacidad de resiliencia de los niños, niñas y adolescentes en la acción humanitaria

Referencias

Bloque 1: Normas para garantizar una respuessta de Protección de la niñez y adolescencia de calidad

Norma 1: Coordinación

Norma 2: Recursos Humanos

Norma 3: Comunicaciones e incidencia

Norma 4: Gestión de ciclo del programa

Norma 5: Gestión de Información

Norma 6: Supervisión de Protección de la niñez y adolescencia

Bloque 2: Normas acerca de los riesgos de Protección de la niñez y adolescencia

Introducción al Bloque 2: Normas acerca de los riesgos de Protección de la niñez y adolescencia

Norma 7: Peligros y lesiones

Norma 8: Maltrato Físico y emocional

Norma 9: Violencia Sexual y Basada en Género (VSBG)

Norma 10: Salud mental y trastornos sicosociales

Norma 11: Niños, niñas y adolescentes asociados con fuerzas o grupos armados

Norma 12: Trabajo infantil

Norma 13: Niños, niñas y adolescentes no acompañados y separados

Introducción al Bloque 3: Normas para desarrollar estrategias adecuadas

Norma 14: Aplicación de un enfoque socio-ecológico al programa de Protección de la niñez y adolescencia

Norma 15: Actividades de grupo para el bienestar infantil

Norma 16: Fortalecimiento del cuidado en entornos familiares

Norma 17: Enfoques a nivel comunitario

Norma 18: Gestión de Casos

Norma 19: Cuidado alternativo

Norma 20: Justicia para los niños, niñas y adolescentes

Introducción al Bloque 4: Normas para el trabajo intersectorial

Norma 21: Seguridad alimenticia y Protección de la niñez y adolescencia

Norma 22: Medios de Vida y Protección de la niñez y adolescencia

Norma 23: Educación y Protección de la niñez y adolescencia

Norma 24: Salud y Protección de la niñez y adolescencia

Norma 25: Nutrición y Protección de la niñez y adolescencia

Norma 26: Agua, sanidad e higiene (WASH) y Protección de la niñez y adolescencia

Norma 27: Vivienda y asentamiento y Protección de la niñez y adolescencia

Norma 28: Gestión de Campamento y Protección de la niñez y adolescencia

Anexo 1: Glosario

Anexo 2: Instrumentos legales relevantes

Anexo 3: Recursos clave para temas transversales

Índice

Prólogo

Hoy día, uno de cada cuatro niños, niñas y adolescentes vive en un país afectado por conflictos o desastres. Los NNA enfrentan riesgos diarios para sus vidas y amenazas para su futura salud física y mental. La evidencia muestra que la enfermedad, los problemas de desarrollo e incluso la muerte prematura están relacionados con las dificultades de la infancia y la exposición a la violencia. La supervivencia, el bienestar y el desarrollo saludable de los niños, niñas y adolescentes se ven seriamente comprometidos en las situaciones humanitarias.

Dados estos riesgos inmediatos y a largo plazo, es una prioridad urgente para todos aquellos que trabajan en entornos humanitarios para proteger a los niños, niñas y adolescentes de la violencia, el abuso, la explotación y negligencia. Si bien los actores de Protección de la niñez y adolescencia juegan un papel central, todos los sectores deben participar en la prevención y respuesta integral a los riesgos y vulnerabilidades que afectan a niñas y niños en crisis. Las campañas humanitarias deben ser predecibles, inmediatas, bien planificadas y receptivas a las propias prioridades de los niños, niñas y adolescentes y las familias. Estas medidas deben basarse en los derechos y en las evidencias y medirse en sus resultados. También es fundamental fortalecer los sistemas formales e informales que continuarán protegiendo a los niños, niñas y adolescentes después de que termine la respuesta de emergencia.

En conjunto, todos estos requisitos comprenden las Normas Mínimas interinstitucionales para la Protección de la niñez y adolescencia en la Acción Humanitaria. Han contribuido significativamente a la profesionalización del sector desde que se publicaron en 2012. Ampliamente conocidas y utilizadas por los responsables de la Protección de la niñez y adolescencia y otros expertos en situaciones humanitarias, han mejorado notablemente la calidad de nuestro trabajo. Como parte de la Asociación de Normas Humanitarias, han fortalecido nuestra responsabilidad ante aquellos a quienes servimos.

Esta segunda edición de las Normas Mínimas para la Protección de la niñez y adolescencia en la Acción Humanitaria se ha realizado gracias al arduo trabajo de más de 1,900 personas de 85 agencias y 82 países. Es un verdadero ejemplo de colaboración interinstitucional e intersectorial. Esta edición refuerza el énfasis de las normas en los principios, la evidencia y la prevención y aumenta su aplicabilidad al desplazamiento interno y a los contextos de refugiados. Creemos que estos cambios profesionalizarán aún más el sector y aumentarán el rigor y la calidad de los programas sobre el terreno. Instamos a todos los involucrados en la acción humanitaria a aprovechar esta oportunidad para implementar y promover estas normas.

Henrietta H. Fore
Directora ejecutiva de UNICEF
Christine Knudsen
Directora ejecutiva, Esfera
         
Filippo Grandi
Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Refugiados

Agradecimientos

La Alianza para la Protección de la niñez y adolescencia en la Acción Humanitaria desea agradecer a todos los que han colaborado en la edición de 2019 de las Normas Mínimas para la Protección de la niñez y adolescencia (NMPNA, por sus siglas en inglés).

Se pueden encontrar en la versión en línea de las NMPNA en https://alliancecpha.org/es/CPMS_home todos los agradecimientos y otros recursos adicionales.

Les agradecemos especialmente a las siguientes agencias e individuos que compartieron su tiempo y experiencia:

Las agencias que integran el Grupo De Trabajo de las NMPNA

BIFERD
Área de Responsabilidad de Protección de la niñez y adolescencia
Protección de la niñez y adolescencia en Red de Aprendizaje durante la crisis
ChildFund
Consejo Danés para los Refugiados
Alianza mundial para poner fin a la violencia
contra los niños, niñas y adolescentes
Comité Internacional de la Cruz Roja
Federación Internacional de la Cruz Roja/
Sociedades de la Media Luna Roja
Organización Internacional del Trabajo
Organización Internacional para las Migraciones

Comité Internacional de Rescate
Organización Islámica de Socorro Internacional
Asociación Nirengi
Oficina del SRSG para niños, niñas y adolescentes armados y en conflicto
Plan Internacional
Save the Children
Terre des Hommes
ACNUR
UNICEF
VIVA
War Child Holland
Organización Mundial de la Salud
Visión Mundial Internacional

Muchas gracias a las siguientes agencias que organizaron talleres de consulta:

Afganistán: Save the Children Afganistán; Armenia: Centro de Apoyo para niños, niñas y adolescentes, Fondo para Ayuda Armenia; Bangladesh/Cox’s Bazar: Subsector de Protección de la niñez y adolescencia; Canadá: Red Internacional de Protección de la niñez y adolescencia de Canadá; Colombia: Corporación Infancia y Desarrollo; República Democrática del Congo: BIFERD/DRC; Irak: Grupo de Trabajo de Protección de la niñez y adolescencia (apoyado por UNICEF, ACNUR, Mission East y Save the Children’s Fund Kurdistan); Kenia: Grupo de Trabajo de Protección de la niñez y adolescencia (apoyado por UNICEF y Save the Children); Región ALC: UNICEF LACRO; Myanmar: Subgrupo de Protección de la niñez y adolescencia; Nigeria: Centro Internacional de Salud y Desarrollo Comunitario (CHAD, por sus siglas en inglés) y Terre des hommes; Papua Nueva Guinea: Visión Mundial; Somalia: Grupo de Trabajo de Protección de la niñez y adolescencia (apoyado por CISP, UNICEF y el Gobierno de Somalia); Sudán del Sur: Grupo de Trabajo de Protección de la niñez y adolescencia (apoyado por UNICEF y Save the Children); Sudán: Global Aid Hand y UNICEF; Siria: Hurras Network/ Syria; Turquía: Asociación Nirengi; Siria: Children of One World Association (BİR DÜNYA ÇOCUK); y Uganda: Subgrupo de Protección de la niñez y adolescencia.

Save the Children y Terre des hommes contribuyeron cada uno con un miembro del personal superior para coordinar y gestionar el proceso de redacción. Queremos agradecerles en especial a estas organizaciones, a Minja Peuschel y Susan Wisniewski, y a Joanna Wedge y Susanna Davies (desde julio / agosto de 2019).

Por último, nuestra más profunda gratitud se dirige a los niños, niñas y adolescentesde todo el mundo, incluyendo a los nuestros, que nos inspiran, instruyen y animan en nuestro trabajo humanitario.

Editores: Proteknôn Consulting Group, LLC., liderado por Hannah Thompson y Kristen Castrataro.

Diseño gráfico: Tiery Fresneau.

Diseño: River Valley Technologies.

Gestión de consultas en línea: Markus Forsberg y Kim Morral de PHAP.

Donantes: Esta edición fue posible gracias al apoyo financiero de USAID / Oficina de Asistencia para Desastres en el Extranjero (OFDA, por sus siglas en inglés), la Oficina de Población, Refugiados y Migración (BPRM) y la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo (SIDA).

Cita sugerida: La Alianza para la Protección de la niñez y adolescencia en la Acción Humanitaria, Normas Mínimas para la Protección de la niñez y adolescencia en la Acción Humanitaria, edición de 2019, 2019.

Para realizar comentarios o sugerencias para la mejora de esta publicación, comuníquese con el grupo de trabajo de las NMPNA de la Alianza para la Protección de la niñez y adolescencia en la Acción Humanitaria en cpms.wg@alliancecpha.org.

Iconos utilizados en las NMPNA

NMPNA: ICONOS ESPECÍFICOS

Adolescencia: todos los niños, niñas y adolescentes de 9 a 17 años

Gestión de casos

Desplazamiento: las personas que se ven obligadas a huir de su lugar habitual de residencia, incluidos los solicitantes de asilo, los refugiados y los desplazados internos

Primera infancia: todos los niños, niñas de 0 a 8 años

Indicadores

Brotes de enfermedades infecciosas

Prevención de riesgos para la Protección de la niñez y adolescencia

Salvaguardia

ICONOS DE INSPIRE

Implementación y cumplimiento de las leyes

Normas y valores

Entornos seguros

Apoyo a padres y cuidadores

Ingresos y fortalecimiento económico

Servicios de asistencia e intervención

Educación y aptitudes para la vida

ICONOS RELACIONADOS CON LA INTEGRACIÓN DE LA PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA EN TODOS LOS SECTORES

Integración en todos los sectores

Integración con la seguridad alimentaria

Integración con los medios de subsistencia

Integración con la educación

Integración con la salud

Integración con la nutrición

Integración con agua, saneamiento e higiene

Integración con vivienda y asentamientos humanos

Integración con la gestión de campamentos

Acrónimos y abreviaturas

  • 3/4/5Ws

    ¿Quién hace qué, dónde, cuándo y para quién?

  • AAP

    Responsabilidad ante la población afectada

  • ACNUR

    Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

  • AdR PI

    Área de Responsabilidad de Protección de la niñez y adolescencia

  • BRF

    Búsqueda y reunificación familiar

  • CBCP

    Protección de la niñez y adolescencia basada en la comunidad

  • CEFM

    Matrimonio infantil, precoz y forzado

  • CFS

    ver EAN

  • CHS

    Norma Humanitaria Principal sobre Calidad y Rendición de Cuentas

  • CICR

    Comité Internacional de la Cruz Roja

  • CM

    Gestión de casos

  • CPCM

    Gestión de casos y Protección de la niñez y adolescencia

  • CPHA

    Protección de la niñez y adolescencia en la acción humanitaria

  • CPIMS

    Sistema de Gestión de Información sobre la Protección de la niñez y adolescencia

  • CTFMR

    Grupo de tareas de seguimiento y presentación de informes de País (sobre violaciones graves contra niños, niñas y adolescentes)

  • CVA

    Ayuda en efectivo y con vales

  • DIS

    Determinación del interés superior

  • EAN

    Espacios amigables para la infancia

  • ECD

    Desarrollo de la primera infancia

  • ERW

    Restos explosivos de guerra

  • GBVIMS

    Sistema de Gestión de la Información sobre Violencia de Género

  • HEN

    Hogares encabezados por niños, niñas y adolescentes

  • IASC

    Comité Permanente Interinstitucional

  • IDO

    Brotes de enfermedades infecciosas

  • IDP

    Personas desplazadas internamente

  • IDTR

    Identificación, documentación, búsqueda y reunificación

  • IED

    Artefactos explosivos improvisados

  • IM

    Gestión de la información

  • INEE

    Red Interinstitucional para la Educación en Situaciones de Emergencia

  • IPV

    Violencia en la pareja

  • ISP

    Protocolo de intercambio de información

  • IYCF

    Alimentación de Lactantes y de Niños y niñas

  • LGBTI

    Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgénero e Intersexuales

  • MHPSS

    Salud mental y apoyo psicosocial

  • MRM

    Mecanismos de seguimiento y Presentación de Informes (sobre violaciones graves de los derechos de los niños o las niñas en situaciones de conflicto armado)

  • NAFAGA

    Niños, niñas y adolescentes vinculados a las fuerzas armadas y grupos armados

  • NNA

    Niños, niñas y adolescentes

  • OCAH

    Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios

  • OIM

    Organización Internacional para las Migraciones

  • OIT

    Organización Internacional del Trabajo

  • OMS

    Organización Mundial de la Salud

  • ONG

    Organización no gubernamental

  • ONU

    Organización de las Naciones Unidas

  • OE

    Artefactos explosivos

  • PAP

    Primeros auxilios psicológicos

  • PCM

    Gestión del ciclo del programa

  • PDNA

    Evaluación de las Necesidades tras los Desastres

  • PIM

    Gestión de la Información sobre la protección

  • PSEA

    Protección contra la Explotación y el Abuso Sexual

  • RFL

    Restablecimiento de los lazos familiares

  • RRD

    Reducción del riesgo de desastres

  • SMART

    Específicos, cuantificables, realizables, pertinentes y con fecha determinada

  • SOP

    Procedimientos operativos estándares

  • UASC

    Niños, niñas y adolescentes no acompañados y/o separados de su familia

  • VBG

    Violencia de género

  • VSG

    Violencia sexual y basada en género

  • WASH

    Agua, saneamiento e higiene

  • WFCL

    Las peores formas de trabajo infantil