Anexo 1 – Lista de comprobación relativa a la supervisión de la inclusión de la discapacidad

¿De qué manera se puede comprobar el carácter inclusivo de un emplazamiento? La presente lista de comprobación no pretende ser exhaustiva ni sustituir los enfoques participativos, sino que puede ser empleada como herramienta complementaria por los gestores de emplazamientos que deseen evaluar el carácter inclusivo general de un emplazamiento, o como instrumento de apoyo a la hora de diseñar una estrategia inclusiva para las personas con discapacidad.

Si se desea evaluar el nivel de inclusión, será fundamental desglosar los datos por sexo, edad y discapacidad. Asimismo, siempre que sea pertinente y no se excedan las capacidades de evaluación, análisis y respuesta disponibles, se alienta a los organismos encargados de la gestión de emplazamientos a utilizar herramientas cuya eficacia en los contextos humanitarios ya haya sido probada, como la Lista breve de preguntas sobre la discapacidad elaborada por el Grupo de Washington.

Las preguntas que figuran más adelante siguen la estructura de las Normas Mínimas para la Gestión de Campamentos.¹ De igual modo, dichas preguntas deben formularse teniendo en cuenta el contexto específico y pueden modificarse con el fin de adaptarlas a los diversos propósitos de los programas.

1

Para obtener más información sobre las normas específicas relativas a la inclusión, véanse las Normas humanitarias de inclusión para personas mayores y personas con discapacidad (2018) elaboradas por el Consorcio de Envejecimiento y Discapacidad. Disponible en: http://www.helpagela.org/noticias/normas-humanitarias-de-inclusin-de-personas-mayores-y-con-discapacidad/.

Capacidades de gestión del emplazamiento e identificación

Planificación del ciclo de vida del emplazamiento

¿Se ha contado con la participación de personas con diferentes tipos de discapacidad en la elaboración del plan de acción?
¿ El plan de acción para la gestión del emplazamiento tiene en cuenta las diversas necesidades de las personas con discapacidad? ¿Incluye acciones específicas dirigidas a las personas que necesitarán que se realicen ajustes razonables?
¿Se han incorporado presupuestos y recursos materiales inclusivos en el plan de acción? Por ejemplo, una partida presupuestaria para promover la accesibilidad y realizar modificaciones razonables, desde la misma fase de diseño; y adquirir suministros que respeten los principios de diseño universal.
¿Se han incluido las necesidades de las personas con discapacidad en los planes de contingencia y de evacuación?

Capacidad del equipo de gestión del emplazamiento

¿Se ha designado a alguna persona del equipo de gestión del emplazamiento como punto focal de inclusión de la discapacidad?
¿Trabajan hombres y mujeres con discapacidad para el organismo encargado de la gestión de emplazamientos, ya sea en calidad de miembros del personal, voluntarios, agentes de movilización de la comunidad, etc.?
¿Se alienta a las personas con discapacidad a solicitar puestos relacionados con el ámbito de la gestión de emplazamientos? ¿Se realizan ajustes razonables para las personas con discapacidad que trabajan en el equipo de gestión del emplazamiento?
¿Ha completado el equipo de gestión del emplazamiento cursos de capacitación sobre la inclusión de la discapacidad y es capaz de aplicar los conocimientos adquiridos a fin de prestar una asistencia inclusiva? ¿Ofrece el organismo encargado de la gestión de emplazamientos asesoramiento técnico sobre la inclusión, ya sea directamente o a través de sus asociados?
¿Pueden las personas con diferentes tipos de discapacidad acceder fácilmente a las instalaciones y los procesos de la organización?

Identificación y protección de datos

¿Se ha identificado a las personas con discapacidad durante la inscripción o empleando otros mecanismos de recopilación de datos?
¿Dispone el organismo encargado de la gestión de emplazamientos de datos desglosados por sexo, edad y discapacidad?
¿Se protegen de forma adecuada los datos relacionados con las personas con discapacidad durante todo el ciclo de gestión de la información?
¿Se obtiene el consentimiento informado de las personas con discapacidad siempre que sea pertinente (o el asentimiento en aquellos casos en que no se puede otorgar el consentimiento, como en el caso de los menores o las personas con deficiencias intelectuales) y se emplean métodos accesibles para ello (por ejemplo, formularios de fácil lectura)?

Participación y representación de las comunidades

Participación de las comunidades

¿Se incluye a las personas con discapacidad en las metodologías que promueven la participación establecidas por el organismo encargado de la gestión de emplazamientos? ¿Se ha asignado un presupuesto para promover su participación?
¿Participan las personas con discapacidad en cada etapa del ciclo del proyecto, es decir, el análisis, la planificación, la ejecución, la supervisión y la evaluación?
¿Pueden las personas con discapacidad acceder a diferentes canales a fin de ponerse en contacto con el equipo de gestión del emplazamiento y exponer sus opiniones y preocupaciones?
¿Informan las personas con discapacidad sobre si están satisfechas con respecto a las oportunidades de las que disponen para influir en las decisiones que se adoptan en el emplazamiento?
¿Consideran las mujeres con discapacidad que se tienen en cuenta sus opiniones en los procesos de toma de decisiones?

Intercambio y comunicación de la información

¿Se han organizado consultas con las personas con diferentes tipos de discapacidad en relación con sus necesidades y preferencias de comunicación?
¿Se facilitan en el emplazamiento materiales de información, educación y comunicación fundamentales en múltiples formatos y a través de diversos medios como, por ejemplo, aquellos en letra grande; los de fácil lectura y que no utilizan jerga; los que incluyen pictogramas, lengua de señas o lenguaje oral; o aquellos que se transmiten a través de la radio; utilizan un formato visual, o se envían como mensajes de texto?
¿Se divulga la información en diferentes ubicaciones a las que se puede acceder fácilmente (como en las mesas de información, los lugares de distribución, los espacios seguros y las instalaciones de atención de la salud, o durante la celebración de las reuniones de los comités y los debates en grupos focales del emplazamiento, o mediante visitas a domicilio y agentes de movilización de la comunidad?
¿Se llevan a cabo tareas de supervisión para garantizar que se incluye a las personas con diferentes tipos de discapacidad en la información fundamental relacionada con la vida en el emplazamiento, los servicios generales que se ofrecen y la asistencia disponible, así como sobre los servicios específicos que les conciernen, y que dichas personas disponen de acceso a ella?

Retroalimentación y presentación de quejas

¿Pueden recabarse opiniones y quejas a través de diversos canales (tales como verbales, escritos, electrónicos y en papel, buzones de sugerencias, servicios de ayuda o teléfonos de asistencia) en formatos y desde ubicaciones que sean accesibles?
¿Pueden las personas que permanecen en sus albergues acceder a los mecanismos de presentación de quejas y retroalimentación?
¿Se tienen en cuenta las cuestiones relativas a la accesibilidad cuando se adoptan medidas y presentan informes?
¿Existe algún modo de supervisar el uso que hacen las personas con discapacidad de los mecanismos de presentación de quejas y retroalimentación (por ejemplo, se desglosan los datos por sexo, edad y discapacidad utilizando la lista breve de preguntas sobre la discapacidad elaborada por el Grupo de Washington?
¿Pueden asimismo recabarse quejas específicas relativas a las cuestiones relacionadas con la discapacidad haciendo uso de dichos mecanismos, por ejemplo, sobre la accesibilidad o la falta de adecuación (o la denegación) de los ajustes razonables? ¿Se facilitan las respuestas de manera oportuna e informada y de un modo que resulte accesible?
¿Pueden las personas con discapacidad acceder a los mecanismos de prevención de la explotación y el abuso sexuales?

Estructuras administrativas

¿Existen organizaciones de personas con discapacidad, grupos de autoayuda o comités comunitarios de discapacidad que desempeñen una función importante en el emplazamiento o en las comunidades circundantes? En caso afirmativo, ¿son representativos de la diversidad de la población del emplazamiento (sexo, edad, origen étnico, discapacidad, etc.)?
¿Participan las personas con discapacidad o las organizaciones que las representan en las estructuras administrativas o los grupos responsables de la gobernanza del emplazamiento? ¿Desempeñan una función significativa? ¿Representan las personas o entidades implicadas la composición de la población en términos de sexo, edad, origen étnico y discapacidad? ¿Se sienten las personas con discapacidad representadas por las estructuras administrativas del emplazamiento?
¿Se han determinado tanto los obstáculos que dificultan la participación de las personas con discapacidad como los factores que la promueven? ¿Han participado las personas con discapacidad en su identificación? ¿Se realizan evaluaciones de forma periódica sobre dichos obstáculos y factores?
¿Se ha realizado una determinación del riesgo, teniendo en cuenta el principio de “no causar daño”, sobre la participación de las personas con discapacidad y las posibles repercusiones en su vida y en el modo en que se las percibe? ¿Se llevan a cabo evaluaciones del riesgo de forma periódica?
¿Imparten los organismos encargados de la gestión de emplazamientos o sus asociados cursos de capacitación para las personas con discapacidad, sus familias y las organizaciones de personas con discapacidad con el fin de garantizar su plena participación y reforzar su resiliencia?

Entorno del emplazamiento

Un entorno seguro

¿Se llevan a cabo de forma periódica auditorías de seguridad y auditorías basadas en actividades de observación en el emplazamiento que evalúen tanto las infraestructuras físicas como los comportamientos de la comunidad, y que tengan debidamente en cuenta los riesgos que pueden tener que afrontar los hombres, las mujeres, los niños y las niñas con discapacidad? ¿Existe una estrategia para mitigar los riesgos identificados?
¿Están las personas con discapacidad representadas en los comités de seguridad?
¿Pueden las personas con discapacidad acceder a los canales de información empleados para compartir información sobre los riesgos existentes con la población del emplazamiento (en múltiples formatos y en diferentes ubicaciones)?
¿Se han tomado medidas para adoptar los principios de diseño universal y garantizar el acceso al emplazamiento y a las infraestructuras al mayor número de personas posible durante las etapas de instalación y mejora del emplazamiento? ¿Tienen en cuenta dichas medidas elementos tales como los caminos, el acceso a los albergues, los servicios relacionados con el agua, el saneamiento y la higiene, los lugares de distribución, las zonas comunes, las escuelas, y las instalaciones de atención de la salud? ¿Tienen asimismo en cuenta las distintas discapacidades existentes (como las deficiencias físicas, intelectuales y sensoriales, o la discapacidad psicosocial)?
¿Se celebran consultas con las personas con discapacidad, sus familias y sus cuidadores sobre sus necesidades, los obstáculos que han de afrontar y las expectativas respecto de los planes relativos al emplazamiento durante todo el ciclo de vida del mismo? Por ejemplo, en lo que se refiere a la puesta en marcha en general, las infraestructuras, los albergues, el acceso a las instalaciones de agua, saneamiento e higiene, los lugares de distribución, las instalaciones de atención de la salud, las escuelas, y las zonas comunes.
¿Se tienen en cuenta y respetan las leyes, normas y estándares nacionales sobre accesibilidad e inclusión?
¿Se efectúan ajustes razonables para las personas con discapacidad y sus familias en lo que respecta al acceso a las instalaciones, los servicios y la asistencia?
¿Existe una planificación presupuestaria para realizar ajustes razonables y mejorar el emplazamiento con el objetivo de tomar medidas en relación con las barreras que pueden encontrar las personas con discapacidad?
¿Se realizan auditorías sobre la accesibilidad de forma periódica a fin de evaluar parte o la totalidad del entorno del emplazamiento, en particular los espacios de reunión?
¿Se han establecido una distancia y un transporte aceptables hasta los servicios básicos y las instalaciones esenciales para las personas con discapacidad?
¿Tienen los menores con discapacidad acceso a la educación? ¿Disponen otras personas con discapacidad y sus familias de acceso a la educación y a las oportunidades de sustento?

Coordinación y supervisión de la prestación de servicios en el emplazamiento

Coordinación del emplazamiento

¿Trabajan en el emplazamiento o en las comunidades organizaciones que centren su labor en la discapacidad (por ejemplo, organizaciones no gubernamentales especializadas o servicios específicos que se dediquen a prestar apoyo a las personas con discapacidad, organizaciones de personas con discapacidad, etc.)?
¿Brindan asistencia otros profesionales a las iniciativas consagradas a promover la inclusión a nivel del emplazamiento, por ejemplo, personal que trabaja en los ámbitos de la salud mental y el apoyo psicosocial, la protección, la protección de la infancia, la violencia de género, etc.?
¿Se ha identificado e involucrado a las partes interesadas y los servicios pertinentes y se ha recopilado información sobre ellos?
¿Se suelen tener en cuenta las cuestiones relacionadas con la inclusión en el programa de las reuniones de coordinación del emplazamiento?
Cuando se activa un grupo de trabajo sobre discapacidad (o un grupo sobre edad y discapacidad) a nivel nacional, ¿asiste el equipo de gestión del emplazamiento a las reuniones de dicho grupo de trabajo?
¿Participan las personas con discapacidad y los comités de discapacidad en la toma de decisiones colectivas, en particular en las reuniones de las partes interesadas que se celebran a nivel del emplazamiento? ¿Pueden las personas con discapacidad acceder fácilmente a las reuniones de coordinación?
¿Participan las personas con discapacidad en la toma de decisiones con respecto a las normas mínimas de calidad del sector?
¿Se incluye a las personas con discapacidad en la implementación y supervisión de las actividades de protección y asistencia, así como de los efectos, a lo largo del ciclo de vida del emplazamiento?
¿Se fomenta también la búsqueda de soluciones duraderas para las personas con discapacidad y se hace contando con ellas?

Evaluación y supervisión de la prestación de servicios en el emplazamiento y presentación de informes sobre estas cuestiones

¿Tienen los perfiles de los emplazamientos y las herramientas de evaluación un carácter inclusivo (por ejemplo, identificando a las personas con discapacidad, mediante datos desglosados por sexo, edad y discapacidad; determinando los riesgos y los obstáculos e identificando las necesidades, etc.?
¿Se implica a las personas con discapacidad en la supervisión de los servicios y en las evaluaciones multisectoriales y se tiene en cuenta su opinión al respecto? ¿Incorporan las encuestas y las herramientas de supervisión que utiliza el organismo encargado de la gestión de emplazamientos preguntas específicas para las personas con discapacidad?
¿Disponen las personas con discapacidad de un acceso adecuado a información que les permita orientar sus decisiones en relación con el retorno, la integración o el reasentamiento? ¿Se puede acceder a los servicios de forma continua durante todo el proceso? ¿Se han identificado los obstáculos que dificultan la toma de decisiones?

Vías de remisión

¿Conocen las personas con discapacidad las vías de remisión fundamentales relacionadas con los servicios de atención de la salud, la violencia de género, la protección de la infancia y otros servicios especializados y de protección? ¿Se divulga la información en múltiples formatos y a través de diversos canales accesibles?
¿Conocen los miembros del personal dedicados a la gestión del emplazamiento las vías de remisión fundamentales y accesibles y saben cómo deben proceder para ofrecer asesoramiento de una forma adecuada y ética a las personas, incluidas las personas con discapacidad y sus familias, sobre los modos de acceder a dichas vías?
¿Existen procedimientos para llevar a cabo el seguimiento de las remisiones?
¿Se comparten los protocolos de gestión de casos con los asociados según sea necesario?
¿Se promueven los servicios especializados de calidad para las personas con discapacidad?
¿Desempeñan los comités de discapacidad un papel relevante en las remisiones?

Salida y transición

Transición a un nuevo organismo encargado de la gestión de emplazamientos

¿Se ha incluido la continuidad de los servicios para las personas con discapacidad en el plan de transición o de traspaso?
¿Se han incluido a las personas con discapacidad y a sus cuidadores en el proceso y se les ha informado de forma significativa sobre los planes de transición?
¿Se han identificado las necesidades de las personas con discapacidad y sus familias a fin de no exponerlas a un mayor riesgo como consecuencia del traspaso del emplazamiento? ¿Se garantiza su acceso a los servicios?
¿Ha completado el nuevo organismo encargado de la gestión de emplazamientos cursos de capacitación sobre prácticas relativas a la inclusión de la discapacidad? ¿Dispone de las capacidades y la pericia necesarias?

Cierre

¿Se ha solicitado la opinión de las personas con discapacidad sobre los planes de cierre del emplazamiento a través de la celebración de reuniones, debates en grupos focales u otros medios?
¿Se han organizado visitas de reconocimiento que sean adecuadas para las personas con discapacidad?
¿Se ha organizado el transporte y la asistencia de manera adecuada, en concreto para evitar el riesgo de tener que separarse de sus familias y cuidadores?
¿Tienen en cuenta los planes de contingencia a las personas con discapacidad en términos de redes de protección social en caso de que los servicios se reduzcan o supriman de manera repentina?
¿Siguen los mecanismos de presentación de quejas y retroalimentación estando disponibles y siendo accesibles para las personas con discapacidad?
¿Continúan existiendo medidas de apoyo para las personas con discapacidad que forman parte de la población que sigue residiendo en el emplazamiento, por ejemplo, para acceder a servicios especiales mientras permanecen en dicho emplazamiento, a asistencia y a grupos de autoayuda?
Cuando el cierre del emplazamiento tiene lugar de manera imprevista, ¿se informa a las personas con discapacidad sobre lo que está ocurriendo y las razones de ello, y se tienen en cuenta sus necesidades mínimas (por ejemplo, para acceder a los servicios básicos, el transporte y el alojamiento)?

Referencias y lecturas recomendadas

ACNUR y OIM, Collective Centre Guidelines, 2010. Disponible en: https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/collective-centre-guidelines-2010.pdf.
ALNAP, Participation Handbook for Humanitarian Field Workers, 2009. Disponible en: https://www.alnap.org/help-library/participation-handbook-for-humanitarian-field-workers.
Asociación Esfera, El Manual Esfera (4. edición), 2018. Disponible en: https://spherestandards.org/es/manual-2018/.
Comité Internacional de la Cruz Roja, Manual sobre Protección de Datos en la Acción Humanitaria, 2020. Disponible en: https://www.icrc.org/es/publication/manual-sobre-proteccion-de-datos-en-la-accion-humanitaria.
Comité Permanente entre Organismos, IASC Six Core Principles. Disponible en: https://psea.interagencystandingcommittee.org/update/iasc-six-core-principles.
Comité Permanente entre Organismos, Strategy: Protection from and response to Sexual Exploitation and Abuse and Sexual Harassment, 2018. Disponible en: https://interagencystandingcommittee.org/iasc-champion-protection-sexual-exploitation-and-abuse-and-sexual-harassment/strategy-protection-and-response-sexual-exploitation-and-abuse-and-sexual-harassment-2021.
Comité Permanente entre Organismos y Grupo Temático Mundial sobre Protección, Directrices para la integración de las intervenciones contra la violencia de género en la acción humanitaria: Reducir el riesgo, promover la resiliencia e impulsar la recuperación, 2015. Disponible en: https://gbvguidelines.org/wp/wp-content/uploads/2016/03/2015-IASC-Directrices-VG_version-espagnol.pdf.
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, Informe del Secretario General sobre la violencia sexual relacionada con los conflictos. Documento S/2018/250, 2018. Disponible en: https://undocs.org/es/S/2018/250.
Consejo Noruego para los Refugiados, Community Coordination Toolbox, 2020. Disponible en: https://cct.nrc.no.
Consejo Noruego para los Refugiados, Improving participation and protection of displaced women and girls through camp management approaches, 2020. Disponible en: https://reliefweb.int/report/world/improving-participation-and-protection-displaced-women-and-girls-through-camp.
Consejo Noruego para los Refugiados, Sustainable Settlements: Maximizing the social, environmental, and economic gains in humanitarian displacement settings - A catalogue of evaluated appropriate technologies and a framework for gradual improvement and increased efficiency, 2017. Disponible en: https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/Sustainable%20Settlements.v2-ilovepdf-compressed.pdf.
Cooperación de Normas Humanitarias, Normas humanitarias de inclusión para personas mayores y personas con discapacidad. Normas clave de inclusión 4, 5 y 6, 2018. Disponible en: https://spherestandards.org/wp-content/uploads/Humanitarian-inclusion-standards-SP.pdf.
Cruz Roja Británica, Community Engagement Hub. Disponible en: https://communityengagementhub.org/.
Grupo de Trabajo del Grupo Temático Mundial sobre Protección, Manual para la Protección de los Desplazados Internos, 2010. Disponible en: https://www.acnur.org/5c6c3ae24.pdf.
Grupo Temático Mundial de Coordinación y Gestión de Campamentos, Camp Closure Guidelines, 2014. Disponible en: https://cccmcluster.org/resources/camp-closure-guidelines.
Grupo Temático Mundial de Coordinación y Gestión de Campamentos, CCCM Case Studies 2016-2019 Chapter 3, 2019. Disponible en: https://cccmcluster.org/resources/cccm-case-studies-2016-2019-chapter-3.
Grupo Temático Mundial de Coordinación y Gestión de Campamentos, CCCM Case Studies Volume 1, 2014. Disponible en: https://cccmcluster.org/resources/cccm-case-studies-vol-1.
Grupo Temático Mundial de Coordinación y Gestión de Campamentos, CCCM Case Studies Volume 2, 2016. Disponible en: https://cccmcluster.org/resources/cccm-case-studies-vol-2.
Grupo Temático Mundial de Coordinación y Gestión de Campamentos, Management and Coordination of Collective Settings Through Mobile / Area Based Approach: Working Paper, 2019. Disponible en: https://cccmcluster.org/sites/default/files/2019-07/MANAGE~1_0.PDF.
Grupo Temático Mundial de Coordinación y Gestión de Campamentos, Urban Displacement & Outside of Camp: Desk Review, 2014. Disponible en: https://cccmcluster.org/resources/urban-displacement-out-camps-review-udoc.
La Alianza para la Protección de la Niñez y Adolescencia en la Acción Humanitaria, Normas Mínimas para la Protección de la Niñez y Adolescencia en la Acción Humanitaria, Edición 2019, 2020. Disponible en: https://alliancecpha.org/en/system/tdf/library/attachments/2019_cpms_-_handbook_-_final_spanish.pdf?file=1&type=node&id=37561.
Naciones Unidas, Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, 2006. Disponible en: https://www.un.org/esa/socdev/enable/documents/tccconvs.pdf.
Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA), Principios Rectores de los Desplazamientos Internos, 2004. Disponible en: https://www.ohchr.org/Documents/Issues/IDPersons/GPSpanish.pdf.
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), Manual para la Protección de los Desplazados Internos, 2010. Disponible en: https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2017/11306.pdf.
Organización Internacional para las Migraciones (OIM), Consejo Noruego para los Refugiados y Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), Camp Management Toolkit. Disponible en: https://cccmcluster.org/resources/camp-management-toolkit.
Overseas Development Institute, Protracted Displacement: uncertain paths to self-reliance in exile, 2015. Disponible en: https://odi.org/en/publications/protracted-displacement-uncertain-paths-to-self-reliance-in-exile/.
Oxfam GB, Impact Measurement and Accountability in Emergencies: The good enough guide, 2007. Disponible en: https://policy-practice.oxfam.org/resources/impact-measurement-and-accountability-in-emergencies-the-good-enough-guide-115510/.
The Cash Learning Partnership (CaLP), Minimum Requirements for Market Analysis in Emergencies, 2013. Disponible en: https://www.calpnetwork.org/wp-content/uploads/2013/07/minimum-requirements-for-market-analysis-in-emergencies.pdf.
The SEEP Network, Minimum Economic Recovery Standards (3rd edition), 2017. Disponible en: https://seepnetwork.org/Blog-Post/Minimum-Economic-Recovery-Standards-Third-Edition-exist-190.
Women in Displacement. Disponible en: https://womenindisplacement.org.

Lista de siglas y acrónimos

ACNUR
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
OIM
Organización Internacional para las Migraciones
ONG
Organización no gubernamental

Lista de términos

Término	Normas Mínimas para la Gestión de Campamentos	Camp Management Toolkit
auditorías de seguridad	1	144, 148
autoridades locales	1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Camp Management Toolkit	1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
campamentos espontáneos	1 2 3 4 5 6	18, 96, 98, 115, 221, 243
campamentos planificados	1
Carta Humanitaria	1 2 3	164, 203
centros colectivos	1 2 3 4 5 6 7 8 9 10	9, 16–18, 31, 36, 61, 65, 84, 85, 97, 99, 100, 102, 103, 108, 119, 120, 147–149, 221–227, 230, 231, 258, 265, 270
centros de acogida y de tránsito	1	9, 17, 18, 139, 240
centros de evacuación de emergencia	1 2 3	9, 17, 18, 20, 64, 147, 222
cierre de emplazamientos	1 2 3 4	10, 14, 19–22, 27, 31, 41, 43, 46, 84, 96, 97, 107, 111, 113–115, 119, 156, 157, 203, 222, 224, 237, 260
– educación		263
– salud		254
comité para el desarrollo del emplazamiento	1 2	101, 103, 107, 115
comunidad de acogida	1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21	10, 14, 18, 23–25, 31, 32, 34, 38, 47, 48, 50, 53, 55–58, 60–62, 65, 72, 75, 76, 84–87, 89–92, 96, 97, 99, 101, 102, 105–107, 111, 114–115, 119, 126, 137, 141, 146, 151, 158, 160, 163, 164, 170, 172–174, 177, 181, 183, 188, 197, 203, 204, 206, 211, 215, 220, 221, 223, 224, 226, 232, 246, 253, 254, 260, 262–267, 274–281
Cooperación de Normas Humanitarias	1
coordinación		9, 15, 16, 20–22, 26, 27, 38, 41–43, 97, 241
– administración de campamentos para desplazados internos		23
– agua de lluvia		88
– agua, saneamiento e higiene		87, 88, 202–204, 207, 214, 215
– albergue		220–222, 224, 227, 229, 232
– alimentos y artículos no alimentarios		187, 188, 196
– capacitación		32, 52
– cartas de acreditación		132
– cierre de campamentos		107, 109, 111, 115
– comités de los campamentos		50, 51, 55, 56
– coordinación del grupo temático		23, 24
– educación		258, 260–262, 267, 270
– emplazamiento
– enfermedad diarreica		249
– entre campamentos		24
– inscripción		130, 132, 133, 138
– medios de sustento		274, 275, 279, 280
–modelo de coordinación para los refugiados		22
– nacional
– Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios		78, 172
– organismo encargado de la gestión de campamentos		14, 15, 30, 31, 33, 60–68, 72–77, 80, 85
– personas LGBTI		164
– planificación del emplazamiento y violencia de género		146, 148, 149, 151, 152
– prevención de la explotación y el abuso sexuales
– protección		121–123, 126, 127, 156–159, 164, 165
– proveedores de servicios de seguridad		34
– reuniones		33, 38, 42
– salud		236–239, 246, 248, 250, 252, 254, 255
– sectorial
– seguridad		170–172, 174, 180
– seguridad alimentaria		189
– Unidad de Cooperación Civil-Militar de las Naciones Unidas		35
El Manual Esfera	1 2 3 4 5 6 7 8 9	195
emplazamientos informales, véase campamentos espontáneos
enfoque basado en zonas específicas	1 2 3 4 5 6	18
equipo de gestión del emplazamiento	1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
equipos móviles, véase también enfoque basado en zonas específicas	1 2 3 4 5 6	17, 30, 36, 77, 85, 136, 175, 223
estructuras administrativas	1 2 3 4 5 6 7 8 9	37, 47, 49, 64, 76
evaluación		18, 38, 42, 47, 52, 54, 56, 63, 64, 66, 73, 236, 242, 247
– a nivel del grupo		140
– agua, saneamiento e higiene		202–204, 215
– albergue para peligros múltiples		223, 229, 230
– ciclo del programa		38
– cierre de campamentos		109, 114, 115
– educación		121, 258, 259, 263, 268, 270
– entorno		84, 86, 87, 89, 91, 92
– funciones del organismo encargado de la gestión de campamentos		23, 24
– inscripción		131–133, 139
– instalación de campamentos		101, 102, 104, 107
– medios de sustento		275–277, 279–281
– necesidades		22, 23, 68, 74–76, 79
– participación		27, 49, 50, 51, 57
– personas con necesidades específicas		156, 157, 161–164, 166
– plan relativo al emplazamiento		104
– protección		42, 123, 125, 126
– riesgo
– salud		237, 238, 239, 251, 254, 255
– seguridad		57, 171–173, 176, 180, 183
– seguridad alimentaria		186, 189, 193, 196, 197
– transparencia		57
– violencia de género		146–148, 150, 153
gobierno	1 2 3 4 5 6 7 8 9 10	9, 17, 22, 24, 26, 37–39, 61, 97, 105, 107, 109, 111, 118, 120, 122, 131, 132, 137, 171, 180, 238, 244, 263, 265, 268, 269, 277
– local	1 2 3 4 5	36, 51, 62, 97, 109, 246
– nacional	1 2 3 4
lista de comprobación
– cierre de emplazamientos		115
– contratación, capacitación y supervisión del personal		42
– coordinación		68
– coordinación y supervisión de la prestación de asistencia y servicios		42
– divulgación de la información		43
– entorno		91
– establecimiento de mecanismos de gobernanza y participación comunitaria		42
– garantizar el mantenimiento de las infraestructuras del campamento		42
– gestión de la información		80
– gestionar la información		43
– inclusión
– instalación de emplazamientos		115
– participación de las comunidades		42, 57
– prevención de la explotación y el abuso sexuales		33
– seguridad		183
Manual para la Protección de los Desplazados Internos	1
Manual para situaciones de emergencia elaborado por el ACNUR		9, 85, 203, 224
medida de último recurso	1	9, 14, 41, 77, 96, 119
Norma Humanitaria Esencial	1
– adecuación y pertinencia	1 2
– apoyo y atención al personal	1
– capacidades locales y repercusiones negativas	1
– comunicación, participación y retroalimentación	1
– coordinación y complementariedad	1
– eficacia y vigencia	1
– mecanismos de presentación de quejas	1
normas mínimas	1 2 3 4 5	15, 84, 101, 121, 141, 237
– albergue		221, 224
– educación		258–260, 266, 269, 270
– intercambio de información y protección de datos	1
– personas LGBTI		164
– protección de la infancia		121
– sectorial	1 2
participación de las comunidades	1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12	10, 11, 22, 36, 42, 45–58, 64, 131, 149, 172, 176, 211, 213, 224, 258, 260, 270
personas con necesidades específicas	1 2 3 4 5	23, 32, 34, 36, 38, 39, 42, 43, 46, 47, 49, 57, 61, 64, 68, 75, 80, 104, 107, 111, 112, 115, 123, 130, 134, 136, 138, 155–167, 172, 173, 186, 188, 191, 193, 195–198, 205, 214, 215, 224, 226, 232, 236, 239, 243, 244, 253–255, 270, 275–277, 280, 281
plan de acción relativo a la gestión del emplazamiento	1 2 3
plan de seguridad	1
planes de contingencia	1 2 3	20, 22, 31, 34, 41, 43, 134, 171, 172, 175–178, 180, 183, 192, 222, 232, 248, 255, 260, 261, 270
planificación, planificación del emplazamiento	1	88, 96–98, 103–106, 115, 149, 196, 203, 210, 215, 221, 223, 230, 231
prevención de la explotación y el abuso sexuales	1 2 3 4	33, 42, 152, 193
Principios de Protección	1 2 3 4
principios humanitarios	1 2	14–15, 24, 32, 35, 50, 63, 181
proveedores de servicios	1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20	14, 22, 24–27, 31, 33, 34, 37, 38, 42, 43, 47,49, 50–53, 55–58, 60–62, 64–66, 72, 74, 77–80, 85, 90, 109, 111, 114, 115, 119, 122, 127, 132, 133, 147, 149, 152, 157, 159, 180, 186, 187–189, 192, 194, 195, 197, 198, 204, 207, 208, 221, 249, 277
– agua, saneamiento e higiene		87, 202–211, 214, 215
– educación		258–261, 263, 264, 267, 269, 270
– financieros		186, 187, 189
– salud		163, 209, 236–238, 244, 248, 253, 255, 256, 262
rendición de cuentas	1 2 3 4 5 6 7 8 9	10, 14, 15, 20–22, 24–27, 30, 32, 34, 39, 46, 47, 60–63, 65, 66, 73, 75, 77, 96, 109, 118, 121, 127, 132, 138, 141, 186, 187, 189, 190, 192, 195, 196, 203, 213, 226
retroalimentación y presentación de quejas		14, 26, 27, 46, 47
– prevención de la explotación y el abuso sexuales	1
reubicación	1 2 3 4	23, 91, 97, 98, 102, 109, 119, 159, 177, 178, 180, 230, 275
siglas y acrónimos	1
soluciones duraderas	1 2 3 4	14, 19–23, 31, 43, 47, 51, 64, 77, 96, 107, 108, 110, 111, 115, 126, 131, 224, 237
supervisión	1 2 3 4 5	22, 25, 32–34, 39, 42, 46–50, 52, 54, 56, 57, 61–64, 66, 72, 107, 111, 115, 118, 121–123, 130–132, 134, 139–141, 144, 145, 147, 148, 151, 153, 159, 178, 180, 183, 186–189, 194, 197, 202–204, 209, 213–215, 220, 221, 227, 229, 232, 237, 247, 258–261, 263, 264, 269, 270, 278, 279, 281
– cierre de emplazamientos	1
– datos	1	22, 74, 77, 80, 161, 166, 221
– densidad de población	1	140
– desplazamientos secundarios	1
– gobernanza	1 2	26, 30
– impactos ambientales	1	84–87, 90, 91, 277
– participación de las comunidades	1	27, 48, 134
– plan de acción relativo al emplazamiento	1 2
– presentación de quejas y retroalimentación
– prestación de asistencia y servicios	1 2	24, 30, 118, 156, 157, 162
– seguridad	1	125–127

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